Immigration francophone en situation minoritaire
RÉUNION DU COMITÉ DIRECTEUR
CITOYENNETÉ ET IMMIGRATION CANADA -
COMMUNAUTÉS FRANCOPHONES
EN SITUATION
MINORITAIRE
Tenue le 24 janvier 2003
Hôtel Sheraton
Ottawa (Ontario)
Étaient présents :
Coprésidences :
Pour CIC : Rosaline Frith, directrice générale
de l’Intégration
Pour les communautés francophones en situation minoritaire : Marc
C. Arnal
Représentation de CIC :
Michel Smith, directeur général de la
Direction des réfugiés
Louise Gravel, directrice générale de la
Direction générale des ressources humaines
Rob Vineberg, directeur général de la Région
des Prairies et Territoires du Nord
Robert Orr, directeur général par interim
de la direction de la région internationale
Renald Dussault, directeur général de la
sélection
Pierre Gaulin, directeur de la Direction de l'établissement
en Ontario
Tony Marshall, directeur général de la
Région de l'Atlantique
Marilyn Viger, directrice générale de la
Région de la Colombie-Britannique/Yukon
Représentation communautaire :
Renée Champagne, Ontario
Lise Ouellette, Nouveau-Brunswick
Michelle Rakotonaivo, Colombie-Britannique
Léonie Tchatat, Ontario
Maxim Jean Louis, Ontario
Luketa M’Pindou, Alberta
Observatrices et Observateurs :
Carsten Quell, représentant Commissariat aux
langues officielles
Gérald Clément, sous-ministre adjoint,
Gouvernement du Manitoba
Nicky Norris, concertation interministérielle,
Patrimoine canadien
Louise Sauvé Dubois, agente de programme, Patrimoine
canadien, Multiculturalisme
Michelle Hamelin, représentante de Développement
des ressources humaines Canada
Jacqueline Frank, représentante du gouvernement
de l’Ontario
Edmond LaBossière, Groupe des responsables gouvernementaux
des Affaires francophones
Olivier Jacques, Planification opération stratégique,
région internationale
Jean-François Hubert-Rouleau, analyste principal
en politiques, Direction de la sélection
Bill Burgers, représentant du gouvernement de
la Colombie-Britannique
Mario Boisvert, représentant du gouvernement du
Nouveau-Brunswick
George Bogdan Itoafa, représentant du gouvernement
du Nouveau-brunswick
Secrétariat / organisation
Diane Côté, partie communautaire, Fédération
des communautés francophones et acadienne du Canada
Roukya Abdi Aden, partie communautaire, Fédération
des communautés francophones et acadienne du Canada
Micheline Doiron, conseillère principale, politiques
et programmes, division de l’établissement, direction de
l’intégration, Citoyenneté et Immigration Canada
Guy Routhier, agent de programme d’établissement,
division de l’établissement, direction générale
de l’intégration, Citoyenneté et Immigration Canada
Procès-verbal
Diane Côté, animatrice de cette troisième session
de travail du comité directeur, souhaite la bienvenue à
toutes et tous les membres du comité et les invite ensuite à
se présenter. On procède à un tour de table.
Elle invite ensuite les deux co-présidents à prononcer
un mot de bienvenue.
Marc Arnal, coprésident pour la partie communautaire du comité,
prend la parole et souhaite la bienvenue aux membres du comite directeur
à cette troisième session de travail. Il souligne que des
progrès importants d’inclusion et de sensibilisation ont
été réalisés au sein des collectivités
francophones. Pour appuyer cet argument, il se réfère à
la conférence sur la diversité et la gouvernance qui s’est
tenue à Montréal le 23 janvier. Il souligne l’approche
de recherche-action que le comité a choisi pour identifier les
enjeux qui lui permettraient d'élaborer son plan d'action. A cet
égard, il précise que des phases de consultations, de concertations
ont été menées dans plusieurs provinces. Il considère
très prometteuses les ententes signées avec les provinces
telles que la Saskatchewan, la Nouvelle-Écosse. Il évoque
également les trois recherches importantes qui ont été
menées en matière d’immigration. Il conclut en rappelant
les principes de fonctionnement des rencontres du comité à
savoir :
- les membres sont exhortés à travailler en partenariat
dans l’atteinte des objectifs
- les membres sont exhortés à chercher des solutions dans
un premier temps pour ensuite les faire cadrer avec les règlements
et les programmes
- les membres sont exhortés à chercher des résultats
à partir de mesures raisonnables, réalistes et mesurables
tel que le spécifie le mandat de ce comité.
Il souhaite une bonne journée de travail à toutes et à
tous.
Madame Rosaline Frith, coprésidente pour la partie gouvernementale,
prend ensuite la parole et se dit très heureuse des progrès
réalisés depuis la dernière année et ce malgré
la complexité du dossier de l’immigration. Elle explique
que la question des ressources financières est toujours en suspens
et que le ministère de Citoyenneté et Immigration Canada
aura une meilleure idée du budget qui pourra être dépensé
en région lors de la prochaine rencontre du comité directeur
à Edmonton en mars.
Elle conclut que l’objectif de cette session de travail consiste
principalement et essentiellement à avancer dans le processus d’élaboration
du plan d’action. Elle précise que ce plan d’action
sera présenté conjointement par le ministère de Citoyenneté
et Immigration Canada et les communautés francophones et acadiennes
auprès du ministre Denis Coderre. Un rapport des activités
du comité sera également remis au ministre et ceci dès
le mois d’avril. Elle souligne l’implication cruciale des
provinces au sein du comité et remercie les provinces du Manitoba,
de l’Ontario du Nouveau-Brunswick et de la Colombie-Britannique
pour leur participation aux travaux du comité directeur. Elle conclut
en souhaitant une bonne session de travail à tous les membres du
comité.
Il y a consensus pour adopter l’ordre du jour.
Il y a consensus pour adopter le procès-verbal du 26 et 27 septembre
2002.
Diane Côté invite ensuite les représentantes et représentants
régionaux à présenter un bref compte rendu des actions
entreprises dans leur région respective.
Comptes rendus régionaux
Région de l’Atlantique :
Tony Marshall, directeur général de la Région de
l'Atlantique, souligne le partenariat que la province a développé
avec la communauté et le travail qui se fait actuellement avec
l’Université de Moncton et la Société des Acadiens
et Acadiennes du Nouveau-Brunswick (SAANB). Il rend également compte
des efforts déployés par la province afin d’impliquer
d’autres partenaires fédéraux tels que le ministère
du Développement et des ressources humaines et du Patrimoine canadien.
A cet effet, il précise que ces ministères ont été
sollicités à prendre part à une réunion en
février.
Lise Ouellette, représentante communautaire du Nouveau-Brunswick,
souligne l’engagement de plus en plus important de la province dans
le dossier de l’immigration francophone, un engagement qui s’est
traduit notamment par la mise sur pied d’une équipe de travail
rattachée au dossier de l’immigration francophone. Elle conclut
en insistant sur l’importance que revêt la rencontre de février
pour les communautés francophones de la province.
Colombie-Britannique
Marilyn Viger, directrice générale de la Région
de la Colombie-Britannique et du Yukon, se réjouit du partenariat
que son ministère a établi avec la communauté francophone
de la Colombie-Britannique.
Pour leur part, le représentant provincial de la Colombie-Britannique
annonce aux membres du comité le lancement en avril ou mai prochain
d’un guide sur la Colombie- Britannique pour les nouveaux arrivants
francophones.
Michelle Rakotanaivo, représentante communautaire de la Colombie-Britannique,
appui les propos de Marilyn Viger et souligne le bon partenariat qui s’est
instauré entre la province et les communautés francophones.
Elle ajoute que la Fédération des francophones de la Colombie-Britannique
( FFCB) a pris le leadership dans le dossier de l’immigration et
a désigné le dossier de l’immigration comme une priorité
pour le prochain exercice.
Région des Prairies
Rob Vineberg, directeur général de la Région des
Prairies et des Territoires du Nord, mentionne que plusieurs actions ont
été entreprises dans la région des prairies depuis
la dernière réunion du comité. Il cite notamment
que :
- En Alberta, deux rencontres de sensibilisation ont été
organisées à Edmonton et à Calgary. Le but de ces
rencontres était de réunir les communautés francophones
et les fournisseurs de services et d’établissement afin
de les encourager à développer des projets communs.
- En Saskatchewan, une nouvelle entente des candidats des provinces
comprenant une clause sur les langues officielles a été
signée.
- Au Manitoba, la journée de réflexion de la communauté
francophone qui s’est tenue à Winnipeg le 15 octobre dernier
a permis de dégager plusieurs pistes d’actions parmi lesquelles
l’établissement d’un centre francophone pour accueillir
les nouveaux arrivants francophones.
Luketa M’Pindou, représentant communautaire de l’Alberta,
fait part aux membres du comité de la mise sur pied d’un
sous-comité directeur en Alberta et du développement de
deux projets portant respectivement sur l’élaboration d’outils
d’intégration pour les jeunes immigrants et sur l’établissement
d’un centre d’accueil pour immigrants francophones à
Edmonton.
Gérald Clément, sous ministre adjoint au Manitoba, annonce
pour sa part qu’une rencontre des sous-ministres chargés
de l’immigration a eu lieu en décembre sous le thème
de la régionalisation de l’immigration.
Région de l’Ontario
Les membres de l’Ontario annoncent la mise sur pied d’un
sous comité directeur régional regroupant les trois représentants
communautaires de l’Ontario ainsi que différents ministères
provinciaux. Ils présentent brièvement le rapport des consultations
effectuées en Ontario et les concepts de projets qui ont émergés
de ces consultations.
Compte rendu des partenaires
Diane Côté invite les autres partenaires siégeant
autour de la table à partager avec les membres du comité
les actions entreprises au sein de leur ministère.
Commissariat aux langues officielles (COLO)
Carsten Quell affirme que le Commissariat aux langues officielles (COLO)
poursuit les ateliers de sensibilisation sur la question de la dualité
linguistique. Il ajoute que la commissaire aux langues officielles, Madame
Dyane Adam, a tenu plusieurs discours à cette fin. Des cérémonies
de citoyenneté sont également organisées à
travers le pays par le ministère de CIC et le COLO
Développement des ressources humaines Canada (DHRC)
Michelle Hamelin annonce que le ministère du Développement
des ressources humaines Canada (DHRC) travaille actuellement en étroite
collaboration avec le ministère de Citoyenneté et Immigration
Canada sur la question de la reconnaissance des acquis et sur l’alphabétisation.
Patrimoine canadien - Multiculturalisme
Louise Sauvé-Dubois fait part aux membres du comité des
actions de sensibilisation entreprises auprès de la haute direction
de la section du multiculturalisme du ministère. Elle rajoute que
le ministère a été approché pour quelques
projets.
Plan d’action
Diane Côté invite ensuite les participantes et participants
à valider les grands objectifs stratégiques proposés.
Elle précise que des modifications mineures ont été
apportées aux objectifs proposées initialement dans le plan
d’action et que ces modifications ont été faites à
la lumière des commentaires émis par les membres de la partie
communautaire du comité.
Les membres du comité prennent connaissance des objectifs proposés
et entament des discussions relatives à une formulation finale
des objectifs stratégiques du plan d’action.
Les objectifs suivants sont proposés par les membres du comité
:
- Objectif 1: Accroître le nombre d’immigrants francophones
de manière à accroître le poids démographique
des communautés francophones en situation minoritaire;
- Objectif 2 : Améliorer la capacité d’accueil des
communautés francophones et renforcer les structures d’accueil
et d’établissement pour les nouveaux arrivants francophones;
- Objectif 3 : Assurer l’intégration économique
des immigrants francophones au sein de la société canadienne
et des communautés francophones et acadiennes en particulier;
- Objectif 4: Assurer l’intégration sociale et culturelle
des immigrants francophones au sein de la société canadienne
et des communautés francophones et acadiennes en particulier;
- Objectif 5: Favoriser la régionalisation de l’immigration
francophone en dehors des deux grands centres urbains.
Les membres du comité sont invités à constituer
cinq groupes de travail afin de dégager des mesures et des résultats
pour chacun des objectifs stratégiques. 3 heures de discussions
sont allouées pour cette section. Diane Côté signale
qu’un point de presse sera tenu à 11h15 pour lancer l’étude
sur «l’évaluation de la capacité des communautés
francophones en situation minoritaire à accueillir de nouveaux
arrivants (Phase 1).
Résultats des ateliers
Objectif 1 : Accroître le nombre d’immigrants francophones
de manière à accroître le poids démographique
des communautés francophones en situation minoritaire;
Résultats
D’ici 2008, avoir 4% de l’immigration
totale au Canada qui a la langue française comme langue d’usage
et qui se destine dans les communautés francophones
Moyens
- Jumelage communauté et immigrants potentiels
- Programmes de candidats des provinces
- Missions de recrutement bien ciblées, organisées en
concertation avec les communautés francophones, les provinces
et CIC
- Cibler les étudiants étrangers et les travailleurs temporaires
- Semer l’idée d’immigration chez les gens qui veulent
étudier ou travailler au Canada
- Collaboration dans les efforts de promotion
- Traitement prioritaire des dossiers d’immigrants qui se destinent
aux communautés francophones
- Offre d’emploi permanente et valide – identification des
besoins chez les employeurs dans les communautés
- Entente de formation et d’intégration avec les provinces,
les communautés et autres partenaires communautaires
- Aide financière aux personnes qui veulent s’établir
dans les communautés francophones
- Développer des outils d’information sur les communautés
minoritaires de langues officielles
Objectif 2 : Améliorer la capacité d’accueil des
communautés francophones et renforcer les structures d’accueil
et d’établissement pour les nouveaux arrivants francophones
Résultats
Mise en place dans chaque province, chaque territoire
et région d’une structure d’accueil et d’établissement
adaptée à la réalité socio-démographique
de la communauté.
Moyens
- Analyse dans chaque province/territoire/ région de l’offre
des services en français et de l’infrastructure des communautés
francophones
- Identification d’une structure/ mécanisme plus efficace
afin d’avoir :
- Accueil en français
- Information sur les services d’accueil et d’établissement
en français
- Utilisation/accès aux services en français
- Intégration à la communauté francophone
- Appuyer financièrement en favorisant lorsque pertinent une
approche de consortium des intervenants communautaires francophones
pour la mise en œuvre de la structure/ mécanisme d’accueil
et d’intégration
- Évaluation après la 3 ième année des progrès
réalisés en vu de l’atteinte du résultat,
adoption des ajustements nécessaires selon les résultats
Objectif 3 : Assurer l’intégration économique des
immigrants francophones au sein de la société canadienne
et des communautés francophones et acadiennes en particuliers
Résultats
Plus d’immigrants apprennent l’anglais
dans les institutions francophones
Augmentation du taux de bilinguisme chez les immigrants
Augmentation du taux de réussite d’entrée
sur le marché de travail chez les immigrants francophones
Plus de professionnels étrangers sont capables
de travailler dans leur domaine de compétence
Plus d’immigrants francophones sont membres
des ordres professionnels
Les institutions francophones sont plus habilitées
à reconnaître les acquis des immigrants francophones
Période d’insertion sur le marché
des immigrants est réduite
La main d’œuvre active est plus représentative
de la composition du Canada
Augmentation de la participation des employeurs dans
les programmes incitatifs
Moyens
- Appuyer financièrement les institutions francophones à
fournir la formation linguistique
- Appuyer financièrement les immigrants à acquérir
la formation linguistique
- Formation sur le marché de travail : à deux niveaux
:
- International : Décentraliser les points de service, Site
web, documents
- Domestique
- Sensibilisation des employeurs par des incitatifs:
- stages rémunérés
- expérience canadienne
- compléter une formation
- mentorat
- Évaluer les compétences depuis les pays d’origines
- Sensibilisation des organismes professionnels
- Appuyer le processus de reconnaissance des acquis dans les institutions
francophones expérience, diplômes
Objectif 4 : Assurer l’intégration sociale et culturelle
des immigrants francophones au sein de la société canadienne
et des communautés francophones et acadiennes en particuliers
Éducation
Résultats
Plus de représentativité dans le corps
professoral
Participation des parents issus des diverses communautés
au processus décisionnel des différents comités/associations/conseils
scolaires
Activités parascolaires reflètent
la composition du corps estudiantin
Le curriculum met en évidence la diversité
culturelle de la francophonie canadienne et internationale
Moyens
- Changer politiques et les pratiques de promotion, de recrutement et
de sélection du corps professoral
- Facultés d’éducation recrutent davantage d’étudiants
issus des communautés immigrantes
- Mettre en place un programme de mentorat
- Se doter d’outils et de ressources afin d’accroître
les connaissances et la capacité des membres des diverses communautés
à participer au sein des différents comités/associations/conseils
scolaires
- Création de programmes pour les activités parascolaires
- Plan de développement de la communauté francophone inclut
un volet jeunesse francophone multiculturelle
- Les associations/comités se mobilisent pour exercer une pression
au niveau provincial/national pour adapter le curriculum scolaire
Culture
Résultats
La participation, la consommation et la programmation
qui reflète la réalité démographique de plus
en plus diverse de l’espace francophone
Moyens
- les programmes de subvention comprennent une clause d’inclusivité
afin d’accroître la participation de tous les artistes
Petite enfance
Résultats
Les garderies, programmes et ressources à
la petite enfance sont représentatifs et reflètent la diversité
Moyens
- Documenter les meilleures pratiques et les diffuser
- Faire la promotion des garderies francophones et les programmes à
la petite enfance auprès des immigrants francophones
Médias
Résultats
Adaptation de la programmation et du contenu médiatique
à la réalité multiculturelle
Moyens
- La communauté francophone rencontre les médias nationaux
afin de les sensibiliser à la présence d’un public
sous-utilisé (immigrants francophones)
Objectif 5: Favoriser la régionalisation de l’immigration
francophone en dehors des 3 grands centres urbains
Résultats
Tripler le nombre d’immigrants francophones
dans les régions ciblées
Avoir doubler le nombre d’étudiants
internationaux dans les universités /collèges francophones
Avoir au moins 50 entreprises dans chacune des régions
ciblées qui auront mis en vigueur des programmes d’embauche
d’immigrants francophones
Avoir au moins 50 nouveaux immigrants francophones
par année employés dans chacune des régions ciblées
Moyens
- Cibler les immigrants francophones dans les camps de réfugiés
- Miser sur l’immigration multifamiliale ou de groupes afin de
favoriser la rétention
- Implantation de projets pilotes
- Partenariats autour de la création d’emploi avec des
centres d’emploi francophones ou incubateurs économiques
francophones
- Mise en place d’incitatifs pour amener les immigrants à
s’installer en région ou incitatifs pour employeurs régionaux
- Outils d’information sur les régions (atouts, avantages,
etc.) les possibilités d’emploi
- Attirer les investisseurs étrangers dans les régions
- Établir une liste de facteurs critiques qui vont favoriser
la régionalisation
Mots de synthèse
Rosaline Frith annonce que les membres de la partie communautaire seront
invités à participer à la conférence de Métropolis
à Edmonton en mars prochain.
Pour conclure, les deux co-présidents remercient les participantes
et participants pour le travail inestimable qu’ils viennent d’accomplir.
Prochaine rencontre
La prochaine rencontre du Comité directeur sera tenue le 23 mars
2003 à Edmonton.
L’assemblée est levée à16h51.
| 
Centre multimédia